[104] （2）系争分类与前述利益之间存在实质关联性，并且政府能够证明该分类确能有效地促进前述利益的实现。

可见，学术委员会作为学校最高学术机构所统筹行使的对学术事务的咨询、评定和审议权，主要是与学术发展、学术评价、学术规范有关的职权。不过，自始至今，我国高校采取的一直是内设监察模式。

鉴于两种监察之职能交叉主要限于廉政监察，故在对象和范围上，高校监察可就国家监察无法或不宜直接干涉之内容予以监督和纠正。此外，2018年4月印发的《国家监察委员会管辖规定》（试行）第4条第4、6项进一步指出，公办教育单位中从事管理工作的人员指的是这类单位及其分支机构中的从事领导、组织、管理、监督等活动的人员，但未详细列举各指哪些人员。有鉴于此，若欲进一步明确本轮改革对高校监察制度的影响，必须仔细区分国家监察与高校监察之职能交叉范围。我们认为，解决这一矛盾的合理方案，应是缩限高校监察机构的监察对象范围，将中层以上级别的干部或管理人员交由监察机构处理，其他则由人事部门处理。于此基础上，我国高校监察制度区别于一般意义之监察的独特价值，就集中表现于它能够在保障学术自由与防止学术腐败之间达致应有的自律性均衡态势。

于此基础上，我国高校监察制度具有一般意义上监察制度之功能：实现政纪自察。值得注意的是，教职工所在单位和学校人事部门同样在各自职责内执行一定的内部纪律规则，但它们仅对特定教职工（且不面向部门）执行政纪处分有关规则，算不上主要机构。国家的公立救济往往不好使，司法机关与行政机关合体，无法有效解决公民对于来自权力的侵犯，抗争的结果往往是身败名裂，又没有其它的发泄途径，莫不如精神胜利求得一时之安慰。

作者认为，正是吃人者的无限贪婪和被吃者的普遍隐忍纵容了独裁的可能。孩童时期才是形成宪法意识的最佳时机。在国家全面实现治理体系和治理能力现代化后，人们不再说谁是好人、谁是坏人，而是说谁更文明。第二，为什么要在宪法和法律的框架内？第三，为什么遇到紧急情况了，还要讲必要性。

随着我们对制度规律认识的不断深入，越来越多的细节被加以利益取舍并规定下来，但还是有大量的制度设计内容空泛，可操作性差，如规定逐步实现、有关部门协调解决等，在实施中并不容易。1、权利激励 我曾在火车上遇到过这样的事情，中午吃完饭，本想休息一会。

有的地方，排放废气一直不管，当集中整治时，要求一律关停先停再说，甚至有的冬天除了自我采暖没有别的采暖方式，先停再说将难以度过严冬。（一）制度引导 科学的制度对于消解人性弱点，形成普遍的可预测性进而更广泛地规范和约束人的行为发挥着十分重要的作用。而社会大多数能否拥有宪法意识则是国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。一刀切的现象不只在中国有，而是法治发展初期的共同问题。

没有自由的意志，人的创造性、责任感就不强，更为重要的是，缺失了什么，就会在其他的方面找补回来，以减少这种痛苦。结果，民主革命虽然在社会的实体内发生了，但在法律、思想、民情和道德方面没有发生为使这场革命变得有益而不可或缺的相应变化。权利观念则有很大的不同，他是从人的需求出发，人类需要尊严、需要自由、需要安全、需要财产……为了这些需要，国家不能滥用权力、其他人不能滥动权利。这话没问题，但是并不容易促使孩子们形成充分的自律。

从根本上来讲，在于宪法意识在老故事里被磨灭了，而新故事还没有把宪法意识纳入进来。第四，有财产要征用，也要首先考虑征用公共的财产，必须征用私人的，也要予以补偿。

第二，合乎情理、合乎比例，以最小的方式获得更大的利益，或者说没有其他更好的替代方案，比如，可以回家自行隔离，就没必要让人往返于路上。不是权利讲多了，而是权利我们从小讲错了，没有形成真正的宪法意识。

但在现代意义上，拥有宪法规定的公民权利并履行公民责任与义务的人才是公民，现代公民与古代臣民的区别就在于此。宪法意识是从人的自身出发形成的一种意识，较道德意识，更容易形成权利界限的意识。当然或许有从来没坏和从来没好过的人，但可以肯定，他们都是极少数。这就要求在紧急状态下，也要尽可能谨慎地限制权利，防止权利被过度侵害。或可推测在火车上外放也未必有什么恶意。有的人或许说，国家都没了、人都没了，还管这些干什么？可以肯定地说，突发事件、紧急状态不是世界的末日，人类还有很长的路要走，这个度一定要把握好，既最大化防范该类事件造成的伤害，也最大化防范人类给自己造成的次生和衍生伤害。

自尊心、自信心是快乐幸福的人生的必需品也是许多美德之母。所以，即便是突发事件，甚至紧急状态，第一，有一些基本的人权依然要充分考虑，如人的尊严，疫情大家都不好受，不能搞歧视，国外不能，中国人自己更不能，解决问题的目的是为人类服务，而不是毁掉人类的文明。

宪法意识不是这样讲，而是告诉孩子们，每一个人的财产是每一个人自有的权利，这个权利在社会上十分重要，你不侵害别人的财产权，也没有人会侵害你的财产权。因此，人类社会的演进才会从特权向平权社会发展，这些都是社会的共性和趋势，这也是各国宪法和法律大同小异的根本原因。

即便鞠躬也是相互的，因为今天的社会，我们不准备把它建设成为一个单向性的，膜拜式的国家。而社会进步要避免仅仅批评而不思建构的思维方式。

2、为什么要在宪法和法律的框架内？ 享受到自由与权利的拥有者，一定会深刻地理解，自由与权利从来都与对他人的自由和权利的尊重密不可分。我相信不会真的没有告诉，但显然影响不够深刻。拥有权力的人随意地行使权力，人们得不到人格的平等和处理问题时的公平对待，生活得不舒心，大部分人就没有那么强的社会责任感。感到权利的价值，人们更容易自律。

现代宪法是以人民权利的现实为根本和皈依，人民谋求生存、自由及追求幸福的权利应当得到国家的尊重和保障。要么造就了大量的伪君子。

突发情况会结束，人类的文明不能因之而结束。当时我还特意把这个人拍了下来。

改革开放，改革的是自由度，开放促成了包容，仍然是自由度。把握好度是国家成熟的标志。

对待不完美，真正的自信是三人行，必有我师焉，择其善者而从之，择其不善者而改之。立法也是如此，立法中大词影响法律的实施效果。在漫长的专制社会，听话往往是暂时利益最大化的选择并深刻印刻在一代又一代人的记忆之中。幸福不是姓什么，而是人权的保障。

宽容还意味着一个人之观点不应强加于他人。看似稳定但革命来得突然。

如果这个玩具一共就让玩了一两回还天天吓唬她玩具扎手有毒、威胁她玩玩具要被惩罚，她就更无暇顾及。要么不管，要么往死里管。

经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。因此，遵守规则往往被看作是没能力的表现，有权的用特权，有钱的花钱，没钱的靠抢才能得到某种不该得到的利益，争抢正是资源匮乏，规则缺失后最理性获得资源的方法。